山东出台《关于加强财政金融协同联动 支持全省经济高质量发展的实施意见》

时间: 2024-01-04 08:40来源: 大众网

12月29日,山东省政府政策例行吹风会在济南召开。会上,山东省财政厅副厅长袁培全介绍了《关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》)的有关情况。

据袁培全介绍,这次出台的《实施意见》,聚焦服务全省经济高质量发展,加强政策统筹、系统集成,力求精准有效、务实管用。主要有三方面特点:紧扣重点领域。《实施意见》聚焦科技创新、工业转型升级、绿色低碳发展等7个方面,靶向发力、精准施策,这都是事关高质量发展的重要切入点,也是财政和金融政策的关键发力点,财金联动政策的集中出台,将为山东省落实高质量发展这个首要任务提供全方位支持。注重政策创新。《实施意见》立足实体经济所需、财政金融所能,制定了“发展供应链金融”“推动政金企合作”“优化财政资金存放机制”等多项创新性政策,形成具有“山东亮点”的财政金融政策体系。突出财政撬动。加强财政与金融的协同配合,财政资金作“引子”,“四两拨千斤”吸引撬动金融机构加大信贷投放,可以放大逆周期调节效果,为高质量发展提供强大财力保障。初步测算,实施这些政策,每年投入财政资金约180亿元,可吸引撬动金融资源约5000亿元。

从内容上看,《实施意见》共包括9个方面、44项具体政策措施,主要着力点可以概括为“四个聚力”:

聚力推动经济回升向好。在扩大有效投资方面,加快专项债券发行使用,加大专项债券项目推介力度,支持金融机构提供配套融资和增信服务,更好发挥政府投资的带动放大效应。我省还探索发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),拓宽项目筹资渠道,推动投资扩量增效。在稳外贸稳外资方面,创新实施“鲁贸贷”融资、“关税保”风险补偿等政策,通过“财政+商务+金融”联动援企工具,为外贸企业提供信贷支持,支持外贸企业“走出去”,深度参与国际循环,加快培育外贸新动能。在推动工业经济转型升级方面,深入实施“技改专项贷”政策,对符合条件的技改项目,省财政按规定利率的35%给予贴息,单个项目最高可达2000万元;对提供担保的融资担保公司,省财政给予担保总额一定比例的补助,通过强化对制造业技改升级和绿色发展的金融支持,加力提速推进新型工业化。

聚力保障重大战略实施。《实施意见》以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手,进一步集中资金、集聚资源、集成政策,引导金融资源向重大战略聚焦聚力。比如,聚焦绿色低碳转型,积极推动绿色金融产品创新,打造“碳减排政策工具”,推出“绿色产业贷”担保产品,着力构建有利于绿色发展的财金政策体系。我们还推动联合国绿色气候基金中国项目落地山东,通过直接投资、设立子基金等方式,汇聚国内国际金融资本,投向节能减排、绿色制造等领域,助力生态文明强省建设。又如,聚焦创新驱动发展,发挥省级科技创新发展资金作用,大力优化资金配置结构,支持实施知识产权质押融资,加大专利保险保费补贴力度,引导银行、担保等金融资源向创新链、产业链集聚,持续激发创新创造活力。再如,聚焦推进乡村全面振兴,实施财金联动支持乡村振兴示范奖补,通过保费补贴、贷款贴息、再贷款等政策工具,加强财政、银行、保险、担保等融合力度,完善多层次农业保险保障体系,加大对各类涉农主体融资支持,助力乡村产业振兴和农业产业发展。

聚力缓解民营企业融资难融资贵。民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。为支持民营企业高质量发展,《实施意见》坚持问题导向,围绕缓解企业融资难融资贵方面,进一步增强政策实施的精准度。比如,发挥普惠金融支小助微扶弱作用,加快政府性融资担保体系建设,持续完善资本金补充、降费奖补、风险补偿等机制,支持担保机构为个人及小微企业提供创业担保,减轻创业就业群体融资负担。又如,注重降低金融服务成本,出台支持地方金融科技平台建设的财政奖补政策,减少银企信息不对称。推广政府采购“惠企贷”,利用政府采购合同等信息为民营企业融资增信。再如,实施多层次资本市场奖励政策,鼓励民营企业开展直接融资,利用资本市场做优做强,更好服务地方经济高质量发展。

聚力发挥好财金联动政策效应。今年,山东创新实施“财金协同联动提升行动”,在稳定市场预期、降低融资成本、支持经济发展等方面,取得了很好成效。在《实施意见》制定过程中,山东省财政部门及时总结经验、完善提升,力求在财金联动方面取得更大突破。